国务院办公厅关于推行第三批支撑创新相干改革举措的告诉

发布时间:2020-02-21 17:00    来源:国务院办公厅
 

关键词:推行第三批 支撑创新相干改革举措 国务院办公厅

摘要:有关地区和部分卖力落实党中心、国务院决定计划安排,聚焦发挥市场和当局感化有效机制、促进科技与经济深度融合有效门路、激起创新者动力和活力有效举措、深化开放创新有效形式,大年夜胆摸索创新,取得了一系列改革冲破,构成了若干新经历新成果,已于2017年、2018年分两批推行36项改革举措。为进一步发挥改革实验的示范带动感化,经国务院赞成,决定在全国或8个改革实验区域内推行第三批20项改革举措。

  国办发〔2020〕3号

  各省、自治区、直辖市人平易近当局,国务院各部委、各直属机构:

  为深刻实施创新驱动生长计谋,党中心、国务院在京津冀、上海、广东(珠三角)、安徽(合芜蚌)、四川(成德绵)、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个区域安排展开周全创新改革实验,出力废除制约创新生长的体系体例机制妨碍,推动相干改革举措先行先试。有关地区和部分卖力落实党中心、国务院决定计划安排,聚焦发挥市场和当局感化有效机制、促进科技与经济深度融合有效门路、激起创新者动力和活力有效举措、深化开放创新有效形式,大年夜胆摸索创新,取得了一系列改革冲破,构成了若干新经历新成果,已于2017年、2018年分两批推行36项改革举措。为进一步发挥改革实验的示范带动感化,经国务院赞成,决定在全国或8个改革实验区域内推行第三批20项改革举措。现就有关事项告诉以下:

  一、推行的改革举措

  (一)科技金融创新方面7项:银行与专业投资机构建立市场化经久性协作机制支撑科技创新型企业;科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制;政银保联动授信担保供给科技型中小企业经久集合信贷机制;建立银行跟贷支撑科技型中小企业的风险缓释资金池;建立基于大年夜数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用存款新形式;建立以企业创新才能为核心目标的科技型中小企业融资评价体系;银行与企业风险共担的仪器设备信用贷。

  (二)科技管理体系体例创新方面6项:集中科技骨干力量打造前沿技巧家当链股分制同盟;对计谋性科研项目实施转动支撑制度;以家当数据、专利数据为基本的新兴家当专利导航决定计划机制;老工业基地的国有企业创新创业增量型营业混淆一切制改革;生物医药范畴特别物品进出境考验检疫“一站式”监管办事机制;处所深度参与国度基本研究和应用基本研究的投入机制。

  (三)知识产权保护方面2项:建立跨区域的知识产权长途诉讼平台;建立供给全方位证据办事的知识产权公证办事平台。

  (四)人才网job.vhao.net培养和鼓励方面1项:“五业联动”的职业教导生长新机制。

  (五)军平易近深度融合方面4项。

  2、结合各自实际,深化改革摸索

  各地区、各部分要以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中、四中全会精力,果断实施创新驱动生长计谋,以钉钉子精力稳固完美周全创新改革实验成果,真正取得扎实成效。要把推行第三修改革举措与稳固落实第一批、第二修改革举措结合起来,同一范畴的改革举措要加强体系集成,不合范畴的改革举措要强化协同高效,赓续稳固和深化在处理体系体例性妨碍、机制性阻塞和展开政策性创新方面取得的改革成果,推动各方面制度加倍成熟加倍定型,真正把制度优势转化为管理效能。要卖力梳理和总结本地区、本部分周全创新改革实验任务的成效和经历,在充分发挥已推行改革举措和典范经历示范带动感化的同时,持续加强和深化改革创新摸索实际,进一步聚焦重点范畴和关键环节,赓续激起市场活力和社会创造力,推动经济持续安康生长。

  3、明白主体义务,抓好组织实施

  各省(区、市)人平易近当局要加强对周全创新改革实验任务的组织引导,出力以改革疏通堵点、破解痛点、霸占难点。要健全完美鼓励机制,细化实化义务分工,确保改革举措落地生根,更好办事经济社会生长。要结合本地区、本部分详细任务实际,保持随机应变、量入为出,务求取得实效。要充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,进一步推动构成担算作为、勇于创新的任务风格,修建有益于创新创业创造的优胜社会情况。

  国务院各有关部分要结合各自职责,积极主举措为、加强政策协同、做好任务连接,加强对本范畴周全创新改革实验任务的支撑和指导。国度生长改革委和科技部要发挥牵头部分感化,做好兼顾调和,加强政策解读,总结宣传典范经历和成效,重要情况和成绩及时向国务院申报。

  附件:第三批支撑创新相干改革举措推行清单

  国务院办公厅

  2020年1月23日

  (本文有删减)

  附件

第三批支撑创新相干改革举措推行清单

 

序号

改革举措

主 要 内 容

指导部分

推行范围

一、科技金融创新方面(共7项)

1

银行与专业投资机构建立市场化经久性协作机制支撑科技创新型企业

银行在依法合规、风险可控的条件下,与专业投资机构、信任等非银行金融机构协作,应用“存款+外部直接投资”或“存款+远期权益”等形式展开营业,支撑科技创新型企业生长。

银保监会、人平易近银行、科技部

全国

2

科技创新券跨区域“通用通兑”政策协同机制

推动财务支撑创新的跨行政区域联动机制经过过程同一办事机构挂号标准、放宽办事机构注册地限制,完成企业异地推销科技办事。

财务部、科技部、生长改革委

全国

3

政银保联动授信担保供给科技型中小企业经久集合信贷机制

当局集中遴选科技型中小企业并建立银行存款风险分担机制,担保公司集中供给担保,银行发放经久存款,处所财务视财力情况赐与担保公司恰当补偿,构成“同一管理、同一授信、同一担保、分别负债”的信贷新机制。

财务部、科技部、人平易近银行、银保监会

8个改革实验区域

4

建立银行跟贷支撑科技型中小企业的风险缓释资金池

当局恰当出资与社会本钱合营设立必定额度的外部投贷联动风险缓释资金池,在试点银行对投资机构支撑的科创企业发放存款出现风险时,赐与必定比例本金代偿,建立投贷联动新机制。

人平易近银行、银保监会、财务部

8个改革实验区域

5

建立基于大年夜数据分析的“银行+征信+担保”的中小企业信用存款新形式

经过过程比选引进高程度的征信机构和信用评级机构,建立企业信用风险分析数据库,与政务信息大年夜数据库完成互联,应用大年夜数据分析技巧,对企业评级更精准和高效,为银行供给精确信用信息。

人平易近银行、生长改革委、银保监会

全国

6

建立以企业创新才能为核心目标的科技型中小企业融资评价体系

建立科技型企业信贷审批授权专属流程、信用评价模型和“技巧流”专属评价体系,将科技创新企业创新才能作为核心目标,拓展科技型中小企业的融资渠道。

银保监会、人平易近银行、科技部

全国

7

银行与企业风险共担的仪器设备信用贷

处所当局引导设立迷信仪器共享平台,推荐科技型中小企业向银行请求用于定向购买仪器设备的信用存款。平台经过过程与企业签订仪器设备抵押合同取得优先处理权,出现风险后对仪器设备停止市场化处理。

科技部、银保监会

8个改革实验区域

2、科技管理体系体例创新方面(共6项)

8

集中科技骨干力量打造前沿技巧家当链股分制同盟

面向严重年夜计谋新兴家当,当局推动范畴外科技主体与家当主体以股分为纽带,建立股分制计谋技巧同盟、成立法人实体,推动全家当链上不合环节技巧优势单位强强结合、交互持股,打造技巧创新协作搜集和好处合营体。

生长改革委、科技部

全国

9

对计谋性科研项目实施转动支撑制度

针对计谋性科研项目一次性申报、一次性赞助、实施周期长等特点,建立跨年度、覆盖项目全周期的管理制度,兼顾各年度科研筹划和预算资金安排,停止转动支撑。

科技部、财务部

全国

10

以家当数据、专利数据为基本的新兴家当专利导航决定计划机制

应用专利导航办法,经过过程家当数据、专利数据分析,精确掌握计谋新兴家当范畴和区域重点家当的技巧与市场竞争态势,公道推动区域新兴家当构造和构造优化。

生长改革委、科技部、知识产权局

全国

11

老工业基地的国有企业创新创业增量型营业混淆一切制改革

老工业基地的国有企业以“双创”开辟出的新营业增长点引入社会本钱,经过过程市场化债转股、限制性股权鼓励等形式,深化国有企业混淆一切制改革。

国资委、财务部、人平易近银行

全国

12

 

生物医药范畴特别物品进出境考验检疫“一站式”监管办事机制

创新特别物品进出境考验检疫监管办事,针对生物医药考验检疫,扩大年夜低风险特别物品智能审批覆盖范围,对试点企业出口同一种科研用样本实施“一次评价、分批出口”。推行中,须要对特别物品应用制订针对性监管办法。

海关总署

全国

13

处所深度参与国度基本研究和应用基本研究的投入机制

在充分发挥中心财务支撑基本研究重要感化的基本上,处所经过过程无机对接国度基本研究、技巧创新和家当创新等项目,从财务资金、人才网job.vhao.net和地盘等方面建立持续的投入机制,加大年夜对国度基本研究和应用基本研究的支撑力度。

科技部、生长改革委

全国

3、知识产权保护方面(共2项)

14

建立跨区域的知识产权长途诉讼平台

知识产权法院设立长途诉讼办事处,建立诉讼咨询办事平台,冲破诉讼地区限制,为当事人供给长途立案、案件查询、长途视频庭审等多项诉讼办事。知识产权部分加强跨区域维权增援任务的协同。

最高人平易近法院、知识产权局

8个改革实验区域

15

建立供给全方位证据办事的知识产权公证办事平台

成立知识产权公证办事中间,环绕知识产权公证案件,处理涵盖知识产权授权公证、证据保全公证等各类型知识产权公证营业,为企业及小我处理知识产权胶葛供给高效的公证司法办事。

司法部、知识产权局

8个改革实验区域

四、人才网job.vhao.net培养和鼓励方面(共1项)

16

“五业联动”的职业教导生长新机制

当局主导和兼顾,行业企业参与、指导和评价,职业院校(含技工院校)培养,研究机构支撑和办事,加强资本整合,建立失业、职业、家当、行业和企业协同联动的新机制,完成职业教导办学构造和效能优化。

教导部、生长改革委、工业和信息化部、财务部、人力资本社会保证部

全国

五、军平易近深度融合方面(共4项)

 

 

(责编:)

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